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          “科创12条”来了!小博带你秒get重点!

          本文来源:博士科技 创建时间:2019-04-08 12:06:17

                近日,广东省政府就《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(下面简称“科创12条”)的相关情况召开新闻发布会,现场为大家解读了“科创12条”相关内容。而针对大家关心的一些问题,省政府领导也一一做出了回答。下面请大家跟随小博一起,秒get发布会上的干货亮点!


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          一、如何落实“科创12条”中提出的,省科技计划项目向港澳开放,支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报省科技计划项目;建立省财政科研资金跨境使用机制,允许项目资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位。

          1.运用好粤港、粤澳专责小组定期的联委会和会晤机制,把体制机制衔接好、落实好。

          2.鼓励广东的科技创新主体和港澳的科技创新主体之间进行合作、联合、优势互补,开展协同创新,谁有优势谁来牵头谁来组织。

          3.下一步在形成重大项目、形成项目发布指南的过程中,充分听取港澳的意见,充分地吸收港澳的专家参与项目指南的编制,从一开始就遴选出最好的需求、建议。


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          二、“科创12条”提出了要持续加大科技领域的“放管服”改革力度,广东省在这方面已经出台了不少政策和措施,接下来要怎样继续推动科技领域“放管服”改革方面的新举措?

          1.建立以信任为前提的管理机制。在国家下放直接费用中除设备费外的其他科目费用调剂权的基础上,将直接费用中包括设备费在内的所有科目调剂权全部下放给项目承担单位,项目承担单位可根据科研活动实际需要自主调整。

          2.简化拨付流程,建立科研项目资金拨付绿色通道。出台科研项目资金拨付的相关规定,允许项目承担单位直接将资金拨付至单位相关账户,简化资金拨付程序。同时也落实项目承担单位在科研项目资金管理中的主体责任,要求项目承担单位必须在单位账户下设省级科研项目资金子账户,对科研项目资金实行专账管理,单独核算,专款专用。

          3.改进科研项目资金留用方式。不再对科研项目结余资金留用作时间限制。科研项目在完成科研目标并通过验收后,结余资金可全部留归项目承担单位用于其他科研项目的直接费用。

          4.扩大高校和科研机构的固定资产处置权限。省财政加大放权力度,对高校和科研机构达到或超过规定使用年限的固定资产,允许高校和科研机构自行审批,无需报送财政部门审批,其处置收入留归单位使用。

          5.建立管理日志制度,落实项目承担单位的主体责任。省财政厅要求项目承担单位要建立科研管理日志制度,据实记录科研活动和过程管理,并依法制定完善科研、财务、政府采购、成果转化、科研诚信等内部管理办法,将管理权限切实落实到具体制度上。

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          三、本次“科创12条”政策提出,实施企业家职称评审直通车制度,该评审对企业家有什么要求?

          1.两类企业家可通过“企业家职称评审直通车”渠道申报高级职称:第一类是科技部门认定的高新技术企业、新型研发机构中的法定代表人或创始人、董事长、总经理、经营管理主要人员,也就是说,是企业的实际控制人或主要经营者。第二类是指明确列入省、市人才主管部门认定的高层次人才范围的科技型企业经营管理者。

          2.符合上述条件的企业家,可不受现行职称评审标准关于资历、学历、年限、论文、课题等的规定,按现有职称申报评审程序直接向对应职称评审委员会申报,组织专场评审,全程直通车。

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          四、企业是科技创新的主体,本次“科创12条”也提出加大对企业创新普惠性的支持,企业能从中享受到哪些实在普惠性的政策?

          1.严格落实对执行研发费用加计扣除的政策,特别是对科技型中小企业以75%在税前加计扣除的政策。在落实好的基础上,鼓励有条件的地市对评价入库的科技型中小企业增按25%研发费用税前加计扣除标准给予奖补。

          2.针对培育入库的高新技术企业,出台相关入库培育性的扶持政策。

          3.对企业研发进行奖补,在过去实施的基础上,对政策进行改革优化,继续引导企业加大研发投入,并且适当地向粤东、粤西地区的企业倾斜。


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          五、针对外籍人才、港澳人才关注的大湾区出入境、工作、居住等便利化政策的实施。有什么推进举措?

          1.率先提出在大湾区九市先行先试技术移民制度。2016年公安部出台支持广东自贸区建设及创新驱动发展16项出入境政策措施,提出外籍人才通过积分评估制度、市场化认定人才渠道申请永久居留,以及工作居留向永久居留资格转换机制。在现有政策的基础上提出在大湾区九市先行先试技术移民制度。目前,广东省公安厅及相关部门正在加紧对技术移民制度的研究,进一步优化完善现有各类人才认定评估办法,尽快制定技术移民制度实施方案。

          2.进一步优化外籍人才办理R字签证和F字签证政策。为了便利外籍人才入出境,我国在外国人签证种类中专门设立了人才签证,即R字签证。2017年11月,国家颁布外国人才签证制度实施办法,明确可对“为国家经济社会发展需要的外国高层次人才和急需紧缺人才,符合‘高精尖缺’和市场需求导向的科学家、科技领军人才、国际企业家、专门人才和高技能人才等”,发放R字签证,即人才签证。R字签证为有效期为5至10年、多次入境的签证,同时,上述人员的配偶及未成年子女可申请有效期相同、多次入境的相应种类签证。这项政策含金量高,为外国人才特别是高端人才来粤工作提供很大便利。由于国家政策出台的时间不长,社会知晓度还不够高,部分外籍人才及用人单位还不太清楚R字签证办理的条件和流程。本次在“科创12条”政策中,明确办理人才签证的条件和范围,优化R字签证办理程序,并明确外籍人才办理R字签证两种渠道,一是向我国驻外签证机关申请的常规渠道,二是在我省口岸签证机关直接申请签证的渠道。同时,短期(90日以内)来粤工作的外籍人才可申请办理F字签证(访问签证),签证办理渠道也适用上述两种渠道,入境后免办工作许可和居留许可。

          3.将人才签证政策惠及到人才团队所有成员。对已获得来华工作许可和居留许可的外籍高层次人才,其外籍团队成员及科研助手可办理相应期限(最长5年)的工作许可和居留许可。

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          不知道大家对上面的答案是否已经明晰

          又是否还有更多疑问

          无论如何,

          广东省“科创12条”

          对粤科技创新还是给予了很大鼓舞的

          每每想到世界各地的人才汇聚广东

          为广东发展奋力争先

          小博想想都有点兴奋呢!


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          本文整理自2019年3月27日

          广东省人民政府新闻发布会直播内容


          拓展阅读

          《接招!广东省人民政府推出科创措施“组合拳”》

          《关于粤府1号文政府目前动作及各地市响应行动》

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